财政部6月27日下发通知称，中央财政今年将继续安排资金支持实施光伏发电金太阳示范工程；采用晶体硅组件的示范项目补助标准为9元/瓦，采用非晶硅薄膜组件的为8元/瓦，独立光伏发电项目的补助标准另行确定。
通知明确，列入支持范围的集中连片光伏发电项目装机容量原则上不低于10MW，利用既有建筑建设的用户侧光伏发电项目装机容量不低于300kW，偏远无电地区建设的独立光伏发电项目可不做要求。
列入金太阳示范工程的项目实施单位必须是自建自用的电力用户、专业化的能源服务公司、配电网（微电网）投资经营主体之一，且项目资本金不低于总投资的30%；其中，项目实施单位与项目所在建筑业主为不同主体的，必须以合同能源管理方式签订长期协议。独立光伏发电项目业主单位，必须具有保障项目长期运行的能力。
对于列入目录的2兆瓦以上光伏发电项目，财政部将核定补助金额，按70%下达预算，并于2012年6月30日前进行清算；对未按规定期限完工、清算的项目，原则上将收回奖励资金，并不再予以安排。对示范项目建设进展较慢的地区和企业，原则上也不再安排新项目。
4-5 月全球主要光伏市场德国、意大利均由于政策预期游移不定导致光伏装机处于几乎停滞状态，产能过剩带来严重的库存压力，使得4 月1 日开始至今现货市场多晶硅价格下跌40%至53.7 美元/公斤，硅片价格下跌40%至0.54美元/瓦，组件价格下跌27%至1.13 美元/瓦。全产业链价格的迅速下跌，使得所有光伏企业毛利率大幅下滑，利润空间迅速收窄，一部分无成本优势的中小企业出现亏损，开工率一度跌至50%以下。
进入 6 月，德国新补贴政策出台，由于3-5 月仅安装了700MW 的光伏组件，年化装机低于3.5GW 的政策门槛， 7月1 日将免于下调补贴，好于市场之前3-6%的下调预期。另一亮点来自中国市场，6 月初中国宣布十二五光伏装机上调5GW 至10GW，2020 年普遍认为装机目标将上调至50GW，高于之前的20GW。近日，我们了解到青海省9月份将有1GW 规模的光伏电站并网，与十二五装机目标上调形成呼应，也使2011 年中国光伏装机将超过之前1GW的预期。
迫于产品价格下跌的压力，产业链各个环节都在积极研发新工艺、新材料、新设备等以期使晶体硅光伏发电成本加速下降，早日达到平价。我们在调研中发现，硅片切割中金刚石线应用已经初现行业趋势。目前金刚石线切割单晶硅片已经在日本取得100%应用，夏普将在年底前大规模采用金刚石线。中国最大的硅片企业保利协鑫也已经试用成功，预计待其准单晶技术成熟后将大规模推广。其他多家国内硅片企业也在积极测试金刚石线硅片切割，有企业希望与日本企业合资生产金刚石线，还有企业要求瑞士供应商来改造传统切割机以使用金刚石线，我们预计该技术取得行业替代为时不远。
德国、意大利政策利空出尽，加上中国市场启动，使我们相信2011 年全球光伏需求拐点将在6 月出现。实际上一线企业6 月销售已经出现明显回升，环比增加20%以上，库存明显下降，部分企业产能利用率回升到70-80%甚至更高。究其原因，我们认为是政策转暖，带来更加确定的上网电价和并网时间，使得下游系统投资者能够看到确定性的投资回报率，从而释放前期抑制的需求。实际上在组件价格大幅下跌之后，德国、意大利市场的装机内部回报率出现回升，预计目前德国可达12%，意大利可达21%，非常不错。
关于做好2011年金太阳示范工作的通知
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财建[2011]380号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、发展改革委（能源局），新疆生产建设兵团财务局、科技局、发展改革委：
为进一步扩大国内光伏发电应用规模，促进战略性新兴产业发展，中央财政将继续安排资金支持实施金太阳示范工程。根据市场形势和产业发展状况，现将2011年金太阳示范工作有关事项通知如下：
一、支持范围
（一）在可利用建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区集中连片建设的用户侧光伏发电项目，装机容量原则上不低于10MW。
（二）利用工矿、商业企业以及公益性事业单位既有建筑等条件建设的用户侧光伏发电项目，装机容量不低于300kW。
（三）利用智能电网和微电网技术建设的用户侧光伏发电项目。
（四）在偏远无电地区建设的独立光伏发电项目。
二、支持条件
（一）项目实施单位必须是自建自用的电力用户、专业化的能源服务公司、配电网（微电网）投资经营主体之一，且项目资本金不低于总投资的30%。其中，项目实施单位与项目所在建筑业主为不同主体的，必须以合同能源管理方式签订长期协议。独立光伏发电项目业主单位，必须具有保障项目长期运行的能力。
（二）申请集中连片示范项目的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区，必须由园区管委会结合区域内各项基础条件进行统筹规划，成立专门的管理机构，指定专人协调项目建设、电网接入、运行管理等方面的工作，并制定相应配套支持政策。
（三）示范项目必须经济效益较好，设计方案合理，项目规模、安装方式与建筑、电网条件基本匹配，并且建筑屋顶易于改造，改造投资较低，对与新建厂房整体规划建设的项目优先支持。
（四）项目并网设计符合规范，发电量原则上自发自用。
（五）项目采用的关键设备（包括光伏组件、逆变器、蓄电池）由实施单位自主采购，性能要求见附件1。
（六）独立光伏发电项目要以县（及以上）为单位整体实施。
（七）已获得相关政策支持的项目不得重复申报。
三、补助标准。
（一）采用晶体硅组件的示范项目补助标准为9元/瓦，采用非晶硅薄膜组件的为8元/瓦。
（二）独立光伏发电项目的补助标准另行确定。
四、项目申报和资金下达程序
（一）项目实施单位按《财政部 科技部 住房城乡建设部 国家能源局关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》（财建[2010]662号）有关要求编制项目实施方案，按属地原则上报省级财政、科技、能源主管部门。
（二）省级财政、科技、能源主管部门对项目申请材料进行严格审核，将符合条件的项目按类别汇总（格式见附件2）后，联合上报财政部、科技部、国家能源局。
（三）财政部、科技部、国家能源局组织对项目进行评审，公布示范项目目录。
（四）列入目录的集中连片示范项目和2兆瓦及以上的用户侧光伏发电项目，完成审核备案等前期工作后，提交补助资金申请报告。财政部核定补助金额，按70%下达预算，并于2012年6月30日前进行清算；对未按规定期限完工、清算的项目，原则上将收回奖励资金，并不再予以安排。
对2兆瓦以下的用户侧光伏发电项目，不再采取预拨方式，由项目单位在2012年6月30日前完成竣工验收后，财政部一次核定并下达补助资金。
五、加快2009年和2010年示范项目执行的要求
（一）已纳入示范目录，但尚未安排资金的项目，财政部按本通知规定拨付资金；无法实施的要申请取消。已完工项目要按照《金太阳示范项目管理暂行办法》（国能新能[2011]109号）的有关要求，及时进行竣工验收，并提出资金清算申请。
（二）已安排资金但尚未完工的项目，必须详细填报进度计划（格式见附件3），报财政部、科技部、国家能源局备案。其中，《财政部关于下达2009年金太阳示范工程财政补助资金预算指标的通知》（财建[2009]984号）和《财政部关于下达2010年金太阳示范工程财政补助资金预算指标的通知》（财建[2010]590）中下达资金的项目必须在2011年9月30日前完成竣工验收，并提出资金清算申请。《财政部关于下达2010年金太阳示范工程财政补助资金预算指标的通知》（财建[2010]965号）中下达资金的项目必须在2011年12月31日完成竣工验收，并提出资金清算申请。对未按规定期限完工项目，一律收回补助资金；对由于客观原因确实难以按期完工的项目，要明确完工时间，但也不得晚于2012年6月30日，同时补贴标准按2011年标准执行。
（三）对示范项目建设进展较慢的地区和企业，原则上不再安排新项目。
各地财政、科技、能源等主管部门要依据本通知及有关文件规定，抓紧组织编制2011年示范项目申报材料、2009年和2010年度尚未安排资金项目的资金申请报告、已完工项目资金清算申请报告以及未完工项目的进度计划，于2011年7月5日前报财政部、科技部和国家能源局，一式三份，逾期不予受理。
财政部 科技部 国家能源局
二〇一一年六月二十六日
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