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“十三五”稀土行业仍处于发展战略机遇期
发布时间:2016-02-17    来源:中国电子报   阅读次数:1003 分享到:

 1月29日,工业和信息化部会同稀有金属部际协调机制成员单位在北京召开2016年稀土行业座谈会议。工业和信息化部副部长辛国斌在会上指出,“十三五”稀土行业仍处于发展战略机遇期,主要稀土功能材料和中高端应用产品将保持较快发展。

自《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》下发以来,有关部门、地方政府和重点企业齐心协力、密切配合,较好地完成了文件提出的主要工作任务,落实了稀土行业管理机构,完善了稀土开采、生产、流通等环节的管理政策;连续5次开展稀土秩序专项整治行动,违法违规行为得到遏制;结构调整取得重大突破,以6大稀土集团为主导的行业格局基本形成,企业环保水平明显提高,产品结构、产业布局进一步优化;应用产业发展成果显著,产业规模、产品性能和企业技术实力明显增强;国际稀土产业格局持续调整,稀土多元化供应格局初步形成,稀土产业整体迈上了新台阶。

辛国斌结合我国经济和工业形势,对稀土行业面临的形势进行了深入分析。他指出,稀土是发展新兴产业、改造传统产业不可或缺的关键元素,在落实战略性新兴产业、《中国制造2025》、可持续发展等战略过程中将获得新的动力和巨大的发展空间,“十三五”稀土行业仍处于发展战略机遇期,主要稀土功能材料和中高端应用产品将保持较快发展。

辛国斌强调,“十三五”是实现稀土行业持续健康发展的关键时期,要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”为引领,以满足国家战略需求为导向,着力推动供给侧改革。实施稀土采选、冶炼分离清洁生产改造和两化深度融合,实现全行业绿色转型,全面提升智能化水平;调整产业结构,形成大集团主导行业发展格局,淘汰和化解过剩产能。深挖需求潜力。重点推进中高端稀土功能材料和器件发展,实施一批重点工程和项目,满足新兴产业、国防科工等战略急需;推进创新能力建设,进一步提升高端稀土应用技术水平,形成新动力。改善发展环境。进一步完善稀土行业管理法律法规体系,依法根治稀土违法违规行为。到“十三五”末,稀土资源、环境保护能力进一步提升,应用产业整体步入中高端发展阶段,跻身全球稀土技术和产业强国行列。

辛国斌要求2016年稀土行业要紧紧围绕总体工作任务,重点推进六个方面工作,确保“十三五”开好局、起好步。

一是完成稀土大集团实质性组建。2016年6月底前完成全部集团组建工作,实现以资产为纽带的实质性重组。有关部门继续落实支持集团组建的政策,对按时完成整合任务的集团予以重点支持。通过关闭、淘汰、转产等方式,压减集团冶炼分离产能,支持集团做大应用产业,提升核心竞争力。6大集团继续完善集团间协调机制,进一步发挥维护市场秩序、促进行业平稳运行等作用。

二是深入打击稀土违法违规行为。继续联合查处开采、生产、流通环节的违法违规行为,推动落实地区政府的监管责任,加强突击检查、重点监控问题企业,严肃查办典型案件;建立产品追溯体系,利用稀土专用发票、出口数据等信息,倒查企业矿产品来源,斩断稀土黑色利益链;委托第三方机构开展稀土违法违规线索调查取证,建立常态化工作机制。

三是实施稀土高值利用专项。依托稀土公共技术服务平台,建立服务全行业的中试试验、产业化和应用评价体系,完善协同创新机制,推动稀土高值利用等技术成果转化;争取财政资金、税收优惠、产业基金等支持政策,加强稀土与相关产业对接,开展高效稀土永磁电机、脱硝催化剂应用等示范项目,扩大应用市场规模;做好包头、赣州等重点稀土资源地稀土转型升级试点工作,选定一批有亮点的项目,重点推进;争取将稀土列入新材料、关键零部件首批次应用保险保费补偿机制实施范围。

四是深入推进智能制造。完善稀土行业两化融合适用范围、贯标体系;继续实施稀土智能制造试点示范,分类推广智能矿山、智能工厂和数字化车间;利用技术改造、工业转型升级专项、专项建设基金等对符合条件的智能制造项目给予支持;对正在实施的稀土行业两化融合示范项目开展检查,对进展快、效果好的要及时总结,加强宣传推广。

五是加强稀土生产总量控制管理。继续严格控制新增稀土矿山开采和冶炼分离项目,严肃查处地方违规、越权审批项目;严格总量控制管理,加大对总量控制指标执行的监督检查;在集团内实行稀土生产销售台帐制度,鼓励企业控量提质、降本增效;支持稀土协会、学会等中介组织积极承接行业管理基础性工作,引导会员单位加强自律,规范经营,有序竞争。

六是完善稀土行业管理政策法规。争取将《稀有金属管理条例》列入2016年国务院Ⅰ类立法计划;修订出台《稀土生产总量控制计划管理办法》、《稀土行业规范条件》,发布《稀土行业“十三五”发展规划》;从行业管理层面明确稀土行业结构调整和转型升级方向,强化项目管理、标准的约束力,提高“白名单”、“黑名单”参考价值,明确优质骨干企业名单,加快推动不符合行业规范的企业主动升级或加快退出,促进社会资源有效配置。

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